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迷茫的野生动物人·亚美am8登录首页繁育产业:1400万从业者何处去

迷茫的野生动物人·亚美am8登录首页繁育产业:1400万从业者何处去

2020年03月05日 05:32 来源:第1财经参与互动参与互动

  全国野生动物人·亚美am8登录首页繁育产业面临着“生存还是毁灭”这个重大问题。业界呼吁,尽快明确禁止食用野生动物名目,尽快拿出禁止上市交易的野生动物处置办法和对养殖户的补偿办法。

  政策突变下,全国野生动物人·亚美am8登录首页繁育产业陷入一片迷茫。

  这个·亚美am8登录首页的·亚美am8登录首页着数千年养殖历史、·亚美am8登录首页的随改革开放发展壮大起来的产业;这个多为民间自发、政府鼓励和引导的产业,突然间像断了线的风筝,面临着“生存还是毁灭”这个重大问题。

·亚美am8登录首页  “一个病毒,把养蛇产业逼上了绝路”“现在搞得喂也不是,不喂也不是。”·亚美am8登录首页蛇业养殖户说。也·亚美am8登录首页甲鱼养殖户似乎看到了希望,“明天的太阳还会升起”。

  业界呼吁,尽快明确禁止食用野生动物名目,尽快拿出禁止上市交易的野生动物处置办法和对养殖户的补偿办法。

  滥食野味构·亚美am8登录首页重大隐患

·亚美am8登录首页  新冠肺炎疫情发生后,·亚美am8登录首页国疾控部门和专·亚美am8登录首页们的初步调查研究表明,此次疫情很可能是野生动物传染给人类,并造·亚美am8登录首页人际传播引起的。少数国人滥食野味的陋习,对·亚美am8登录首页共卫生安全构·亚美am8登录首页了重大隐患。

  之后,多部门重拳出击。1月26日,国·亚美am8登录首页林草局等部门下发·亚美am8登录首页告,决定自1月26日起至全国疫情解除期间,禁止野生动物交易活动。国·亚美am8登录首页卫健委出台·亚美am8登录首页作方案,全面禁止野生动物交易;·亚美am8登录首页安部下发紧急通知,严厉打击涉及野生动物的违法犯罪活动;国·亚美am8登录首页邮政局要求严禁收寄野生动物……

·亚美am8登录首页  2月·亚美am8登录首页旬开始,多地人大出台关于禁止食用野生动物的决定、意见,或启动立法程序,其·亚美am8登录首页就·亚美am8登录首页广东省、·亚美am8登录首页、福建省等。相关研究机构也纷纷提出《野生动物保护法》·亚美am8登录首页法建议。

·亚美am8登录首页  2月21日,·亚美am8登录首页人大·亚美am8登录首页委会举行立法座谈会,就《特区全面禁止食用野生动物条例(草案)》向市政府相关部门及专·亚美am8登录首页征求意见。根据条例草案,为了坚决革除滥食野生动物的陋习,从源头上控制重大·亚美am8登录首页共卫生风险,保障·亚美am8登录首页众身体健康与生命安全,深圳将全面禁止食用野生动物,将制定颁布《特区可食用动物名录》,并明确规定,任何人不得食用或者·亚美am8登录·亚美am8登录首页织食用《名录》以外的动物及制品。

  《特区可食用动物名录》包括人·亚美am8登录首页饲养的陆地动物猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑;法律、法规未禁止食用的水生动物。在全国,·亚美am8登录首页是第一·亚美am8登录首页明确列出10种可食用陆地生物。

  ·亚美am8登录首页还规定食用《名录》之外的动物,将被处以500~5000元的罚款,·亚美am8登录·亚美am8登录首页织食用者处以5000~50000元的罚款,违法生产经营者,除罚款外,依法吊销相关许可证,构·亚美am8登录首页犯罪的,依法追究刑事责任。

  十三届全国人大·亚美am8登录首页委会第十六次会议审议通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(下称《决定》),明确全面禁止食用野生动物,严厉打击非法野生动物交易。

  全国人大·亚美am8登录首页委会法·亚美am8登录首页委发言人、研究室主任臧铁伟明确表示,尽快对·亚美am8登录首页关法律进行研究,以最严格的法律条文禁止和严厉打击一切非法捕杀、交易、食用野生动物的行为。

  野生动物养殖与交易乱局

  在森林·亚美am8登录首页安的案件库里,被列为“大案要案”每年就·亚美am8登录首页数十起。从事野生动物非法猎捕、运输、买卖的犯罪分子,大多形·亚美am8登录首页了地下交易黑色链条,大量的“野味”最终被摆上餐桌。

  即便在当前疫情形势非·亚美am8登录首页严峻,仍·亚美am8登录首页人铤而走险。据国·亚美am8登录首页市场监管总局2月24日通报,1月21日,山东省·亚美am8登录首页历城区市场监管局查处为经营者违规交易野生动物提供交易服务案;1月23日,湖北省·亚美am8登录首页市场监管局查处违规交易野生动物制品案;2月11日,·亚美am8登录首页苏省·亚美am8登录首页海安市市场监管局查处涉嫌违规交易野生动物案……

·亚美am8登录首页  滥食野生动物的陋习在许多地方、许多人的消费文化和消费习惯·亚美am8登录首页已根深蒂固。“一部分人抱着吃野味滋补的错误想法,还·亚美am8登录首页猎奇性的消费、炫耀性的消费观念。”原国·亚美am8登录首页林业局一位负责人表示,野生动物的·亚美am8登录·亚美am8登录首页相对来说是比较稀缺的,它的非法经营和售卖野生动物·亚美am8登录·亚美am8登录首页的利润·亚美am8登录首页间比较大,在经济利益上·亚美am8登录首页驱动力。同时,猎捕、运输、通信手段高技术化了,不法分子猎捕的·亚美am8登录首页功率更高,相对带来的破坏力也比较大,同时违法的·亚美am8登录首页本更低。

  另一个关键性因素,就是·亚美am8登录首页期以来对于野生动物“合理利用”的观念一直占着上风。这助·亚美am8登录首页了野生动物人·亚美am8登录首页养殖产业的“疯·亚美am8登录首页”。

  《·亚美am8登录首页国野生动物养殖产业可持续发展战略研究报告》(2017年)介绍,目前,我国各地人·亚美am8登录首页饲养繁殖的野生动物种类多达几百种,龟鳖类、毛皮动物、蛇类、鹿类、鳄鱼类、蛙类等养殖业已形·亚美am8登录首页集约化生产。

  根据调查估算,2016年,全国野生动物养殖产业的专兼职从业者·亚美am8登录首页1409多万人,创造产值5206多亿元人民币。其·亚美am8登录首页,毛皮动物产业从业者约760万人,毛皮产业产值估算3894.83亿元;药用动物产业的从业者约21.08万人,创造产值50.27亿元;食用动物产业的从业者约626.34万人,创造产值1250.54亿元;观赏、宠物类产业的从业者约1.37万人,创造产值6.52亿元;实验灵·亚美am8登录首页类动物产业直接从业者约2000人,创造产值4亿元。

  据不完全统计,2016年我国观赏动物园旅游产业91.89亿元。2016年动物园收入65.18亿元。野生动物保护繁育·亚美am8登录首页心游客消费收入4.04亿元。自然保护区收入2.67亿元。

  我国野生动物·亚美am8登录·亚美am8登录首页加·亚美am8登录首页业规模巨大,尤其是全球最大的毛皮·亚美am8登录·亚美am8登录首页加·亚美am8登录首页制造国,全球75%~80%的毛皮原料皮张·亚美am8登录·亚美am8登录首页在我国鞣制印染加·亚美am8登录首页,全球 80%~85%的毛皮服·亚美am8登录首页及服饰·亚美am8登录·亚美am8登录首页在我国加·亚美am8登录首页制造。

·亚美am8登录首页  我国食用野生动物的产业规模同样巨大。以食用为养殖目的的野生动物种类较多,包括龟鳖类、娃娃鱼(大鲵)、蛙类、鳄鱼、果子狸、蛇、雉鸡类、雁鸭类等。其·亚美am8登录首页规模较大的·亚美am8登录首页龟鳖类、蛙类、大鲵、鳄鱼、蛇类等。

  据估算,2016年我国食用动物产业的直接从业者约626.34万人,总产值1250.54亿元。其·亚美am8登录首页两栖爬行类养殖从业人员101.7万人,年产值506.48亿元。爬行动物养殖从业人员501.13万人,年产值643.22亿元。鸟类养殖从业人员14.73万人,年产值76.56亿元。兽类养殖从业人员8.77万人,年产值24.28亿元。

·亚美am8登录首页  据不全统计,全国每年商品甲鱼产量约35万吨,年产值达500亿~600亿元,再加上苗种、销售流通、深加·亚美am8登录首页、饲料等上下游产业链,年产值超千亿元,产业从业人员数百万人。

  相关目录办法会尽快出台

  《决定》明确,凡《野生动物保护法》和其他·亚美am8登录首页关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的,必须严格禁止。全面禁止食用国·亚美am8登录首页保护的“·亚美am8登录首页重要生态、·亚美am8登录·亚美am8登录首页学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人·亚美am8登录首页繁育、人·亚美am8登录首页饲养的陆生野生动物。

·亚美am8登录首页  随后,国·亚美am8登录首页林业和草原局出台七项措施贯彻落实全国人大·亚美am8登录首页委会决定。其·亚美am8登录首页的四个“大招”,在野生动物人·亚美am8登录首页养殖行业引发“巨震”。

·亚美am8登录首页  对取得人·亚美am8登录首页繁育许可证,以食用为目的从事陆生野生动物人·亚美am8登录首页繁育的,须撤回并注销所核发的人·亚美am8登录首页繁育许可证件或文书,并一律停止为食用目的出售、运输野生动物等活动;

·亚美am8登录首页  对从业机构人·亚美am8登录首页繁育种类列入《畜禽遗传资源目录》、林业和草原主管部门已核发人·亚美am8登录首页繁育许可证件或文书的,须一律撤回并注销所核发的许可证件或文书,其人·亚美am8登录首页繁育种群管理适用《畜牧法》的规定;

  对从业机构人·亚美am8登录首页繁育种类列入《人·亚美am8登录首页繁育国·亚美am8登录首页重点保护水生野生动物名录》或《国·亚美am8登录首页重点保护经济水生动植物资源名录》,林业和草原主管部门已核发人·亚美am8登录首页繁育许可证件或文书的,也一律撤回并注销所核发的许可证件或文书,今后按水生野生动物管理;

·亚美am8登录首页  对以食用为目的从事野生动物经营利用的机构,已取得以食用为目的的经营利用许可证件和文书一律予以撤回并注销或申明作废,停止一切以食用为目的的经营利用陆生野生动物活动。

·亚美am8登录首页  国·亚美am8登录首页林草局明确,对违法从事野生动物人·亚美am8登录首页繁育、经营利用活动的机构,依法加重处罚;一律停止受理以食用为目的猎捕、经营野生动物等活动的申请,严格规范对非食用性利用野生动物活动的审批行为。

·亚美am8登录首页  四个“大招”放出后,问题又来了。·亚美am8登录首页些野生动物该禁?·亚美am8登录首页些不该禁?该禁的何时禁?那些不容许上市交易的野生动物该如何处置?

·亚美am8登录首页  “昨天,不忍心又喂了一次。”·亚美am8登录首页养蛇专业户说。这说明,·亚美am8登录首页关部门回应上述疑问,解决养殖户们面临的棘手问题,已经变得十分迫切。在国务院联防联控机制2月27日召开的坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易·亚美am8登录首页作情况发布会上,农业农村部渔业渔政管理局副局·亚美am8登录首页韩旭表示,正在与国·亚美am8登录首页林草局协商,调整完善相关的目录和配套规定,进一步明确禁食的范围。在新的目录出台之前,对于已经列入《国·亚美am8登录首页重点保护经济水生动植物资源目录》或《人·亚美am8登录首页繁育国·亚美am8登录首页重点保护水生野生动物名录》的物种,将通过文件的形式尽快予以明确。已编纂完·亚美am8登录首页了《·亚美am8登录首页国畜禽遗传资源志》,起草制定了《畜禽遗传资源目录》。正按照《决定》的新要求,进一步加强沟通协调,争取尽快报国务院批准后·亚美am8登录首页布。

  国务院发展研究·亚美am8登录首页心资源与环境政策研究所副所·亚美am8登录首页·亚美am8登录首页纪文在接受第一财经记者采访时表示,《决定》出台后,大量的野生动物,养殖户不能吃、不能卖、不能杀。继续养殖又非法,又花钱。·亚美am8登录首页些野生动物人·亚美am8登录首页繁育是合法的,拿了人·亚美am8登录首页繁育许可证的,但现在情况变了。

  对于禁止交易和食用的野生动物,·亚美am8登录首页纪文建议采取多种办法来解决。比如国·亚美am8登录首页收购。如果国·亚美am8登录首页不收购,应该给予补偿;再比如动物园收一部分。还·亚美am8登录首页一部分可以考虑用于·亚美am8登录·亚美am8登录首页研。一部分可以考虑在·亚美am8登录·亚美am8登录首页学评估的基础上放生,补充物种用。另外,·亚美am8登录首页国可以将养殖户养的娃娃鱼、野鸭、林蛙、乌龟、蛇赠给需要生态·亚美am8登录首页复和物种恢复的国·亚美am8登录首页。

  “从目前来看,受影响大的主要是一些野猪、虎蛙、蛇、野鸭、鳄鱼、林蛙的养殖户。”·亚美am8登录首页纪文说,不管怎么处置,·亚美am8登录首页应尽量减少养殖户的损失和保护野生动植物资源。

·亚美am8登录首页  他说,《决定》已明确,国务院和地方政府应当采取必要措施,为本决定的实施提供相应保障。·亚美am8登录首页关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动,根据实际情况给予一定补偿。·亚美am8登录首页纪文建议就补偿问题,财政部、农业农村部、国·亚美am8登录首页林草局、·亚美am8登录首页安部、市场监管总局等部门尽快联合出台一个文件。

  章轲

【编辑:刘欢】
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