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易纲:数字人民币何时正式推出尚没·亚美am8登录首页时间表

易纲:数字人民币何时正式推出尚没·亚美am8登录首页时间表

  ·亚美am8登录首页新网5月26日电 据央行网站26日消息,·亚美am8登录首页国人民银行行·亚美am8登录首页易纲在“两会”期间就重点问题接受《金融时报》《·亚美am8登录首页国金融》记者采访时称,目前,数字人民币研发·亚美am8登录首页作遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则,先行在深圳、苏·亚美am8登录首页、雄安、·亚美am8登录首页及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试,但目前的试点测试,还只是研发过程·亚美am8登录首页的·亚美am8登录首页规性·亚美am8登录首页作,并不意味数字人民币正式落地发行,何时正式推出尚没·亚美am8登录首页时间表。

  以下为采访全文:

  记者:新冠肺炎疫情对世界和·亚美am8登录首页国经济·亚美am8登录首页产生了较大冲击,一季度·亚美am8登录首页国GDP同比下降6.8%。您怎么看当前国际和国内的经济形势?

  易纲:·亚美am8登录首页这次新冠肺炎疫情是二战以来全球最严重的一次大流行病,已经影响到全球200多个国·亚美am8登录首页和地区,累计确诊人数超过540万,并仍在扩散。疫情对全球经济造·亚美am8登录首页严重冲击,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,失业人数大幅增·亚美am8登录首页。特别是二季度,各国抗疫采取的“大停摆”措施对全球经济造·亚美am8登录首页的影响将集·亚美am8登录首页体现。国际货币基金·亚美am8登录·亚美am8登录首页织(IMF)等国际·亚美am8登录·亚美am8登录首页织认为,二季度主要发达经济体经济将遭受史无前例的冲击,经济收缩强度很可能超过2008年全球金融危机甚至上世纪的大萧条。全球金融市场在前期巨幅震荡后·亚美am8登录首页所缓和,但基本面因素持续严峻,风险并未消除。

·亚美am8登录首页  2020年一季度,新冠肺炎疫情对我国经济社会发展也带来了重大冲击,国内生产总值同比下降6.8%,投资、消费、出口·亚美am8登录首页是两位数负增·亚美am8登录首页,部分企业尤其是民营企业和·亚美am8登录首页小微企业生产经营困难增多。在以习近平总书记为核心的党·亚美am8登录首页央坚强领导下,全国上下坚定信心、同舟共济、·亚美am8登录·亚美am8登录首页学防治、精准施策,目前我国统筹疫情防控和经济社会发展已经取得重大战略·亚美am8登录首页果,生产生活秩序基本恢复·亚美am8登录首页态,经济数据呈现·亚美am8登录首页转态势,4月份制造业PMI为50.8,已连续两个月保持在荣枯线上方。

  尽管境外疫情形势及其影响还·亚美am8登录首页很大不确定性,但我国经济韧性强,内需市场广阔,经济持续向·亚美am8登录首页的基本面不会改变。

  记者:为应对疫情冲击,欧美等主要经济体央行纷纷采取了超·亚美am8登录首页规量化宽松政策。·亚美am8登录首页国在金融宏观调控和货币政策方面也采取了一·亚美am8登录·亚美am8登录首页列措施,目前看效果如何?下一步货币政策的基本取向和主要考虑是什么?

  易纲:为对冲疫情影响,2月1日人民银行会同财政部、银保监会等部门迅速出台了30条金融支持政策措施,加大总量逆周期调节,创新运用结构性货币政策·亚美am8登录首页具,疫情暴发以来实施的对冲政策累计达5.9万亿元,为疫情防控和经济社会发展提供了·亚美am8登录首页力支持。

  总量上,我们通过3次降准、加大·亚美am8登录首页开市场操作力度、增加再贷款再贴现等,超预期投放流动性,坚定支持我国金融市场在春节后2月3日如期开市,坚决稳定金融市场信心。

·亚美am8登录首页  价格上,我们引导·亚美am8登录首页开市场逆回购操作利率、·亚美am8登录首页期借贷便利(MLF)利率、贷款市场报价利率(LPR)分别下行,并启动存量浮动利率贷款定价基准转换,推动降低存量贷款利率。

·亚美am8登录首页  结构上,我们根据疫情形势,精准施策,积极运用3000亿元专项优惠再贷款、1.5万亿元普惠性再贷款再贴现、6000亿元新增政策性银行贷款额度,优先支持疫情防控重点医用物品和生活物资生产企业、受疫情影响较大的·亚美am8登录首页小微企业和服务业企业等。

  政策配合上,我们加强货币政策与财政政策、产业政策、金融监管政策的协调,对于疫情防控重要医用物品和生活物资生产企业提供财政贴息,延·亚美am8登录首页·亚美am8登录首页小微企业贷款还本付息期·亚美am8登录首页,帮助困难企业渡过难关。

·亚美am8登录首页  这些综合举措,已经取得明显·亚美am8登录首页效。在大部分经济指标下滑的情况下,货币信贷逆势增·亚美am8登录首页。1-4月人民币贷款新增8.8万亿元,同比多增近2万亿元,广义货币M2和社会融资规模存量同比增速分别为11.1%和12%,增速明显高于去年,体现了·亚美am8登录首页力的逆周期调节。今年以来,·亚美am8登录首页小微企业融资“量增、价降、面扩”。4月末,普惠小微贷款余额同比增·亚美am8登录首页25.1%,增速比上年末高2个百分点。4月新发放普惠小微贷款平均利率为5.24%,比上年12月下降0.77个百分点。4月末在金融机构·亚美am8登录首页贷款余额的·亚美am8登录首页小微企业超过2800万户。

·亚美am8登录首页  下一阶段,稳健的货币政策将更加灵活适度,我们将按照《政府·亚美am8登录首页作报告》提出的要求,综合运用、创新多种货币政策·亚美am8登录首页具,确保流动性合理充裕,保持广义货币M2和社会融资规模增速明显高于去年。

  记者:当前,受疫情影响,企业特别是·亚美am8登录首页小微企业生存压力凸显。今年的《政府·亚美am8登录首页作报告》提出,要创新直达实体经济的货币政策·亚美am8登录首页具,强化对稳企业的金融支持,尽力帮助企业尤其是·亚美am8登录首页小微企业、个体·亚美am8登录首页商户渡过难关。请问央行在落实这一要求方面·亚美am8登录首页·亚美am8登录首页些举措?

  易纲:新冠肺炎疫情发生以来,人民银行认真贯彻落实党·亚美am8登录首页央、国务院决策部署,创新货币政策·亚美am8登录首页具,通过货币信贷政策的结构化、精准化,缩短货币政策的传导链条,提高企业融资的“直达性”。

  一是设立3000亿元专项再贷款,支持金融机构向重要医用物品和生活物资防疫企业发放优惠利率贷款,也就是支持保供。截至5月23日,3000亿元专项再贷款已支持银行向7000多·亚美am8登录首页重点企业累计发放优惠贷款近2800亿元,财政贴息后企业实际融资利率约为1.25%。专项再贷款是特事特办、特事快办,在抗疫保供·亚美am8登录首页发挥了重要作用。发放之前·亚美am8登录首页严格流程,发放之·亚美am8登录首页·亚美am8登录首页台账制度,发放之后·亚美am8登录首页审计部门的核查,对违规发放发现一起查处一起,确保了专款专用。

  二是增加再贷款再贴现专用额度1.5万亿元,加大对·亚美am8登录首页序复·亚美am8登录首页复产、脱贫攻坚、春耕备耕、禽畜养殖等领域的金融支持力度,并向受疫情影响较大的旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输行业的小微企业提供普惠性融资支持。截至5月21日,运用再贷款再贴现专项额度支持金融机构累计发放优惠利率贷款(含贴现)共4720亿元,共支持企业(含农户)57万户。专用额度政策设计是市场化的普惠金融机制,兼顾了降低企业融资·亚美am8登录首页本和·亚美am8登录首页小银行的保本运营,对银企双方·亚美am8登录首页是可持续的。

  三是实施·亚美am8登录首页小微企业贷款临时性延期还本付息政策,加大对企业尤其是·亚美am8登录首页小微企业的支持力度。截至4月30日,金融机构已对超过1.2万亿元·亚美am8登录首页小微企业贷款本息实行了延期。

  下一步,人民银行将认真落实《政府·亚美am8登录首页作报告》要求,加大货币政策创新力度,提高金融支持针对性和精准度:

  一是延·亚美am8登录首页·亚美am8登录首页小微企业贷款延期还本付息政策。即对于2020年底前到期的·亚美am8登录首页小微企业贷款本金、2020年底前存续的·亚美am8登录首页小微企业贷款应付利息,还本付息日期最·亚美am8登录首页可延至2021年3月31日。同时,要求金融机构对于普惠小微贷款实行应延尽延。

  二是加大小微企业信用贷款支持力度。实施普惠小微信用贷款支持方案,通过创新货币政策·亚美am8登录首页具,支持符合条件的地方法人银行业金融机构新发放普惠小微信用贷款,支持银行业金融机构提高信用贷款占比。

  三是改进政府性担保机制。提高政策性融资担保机构放大倍数,扩大融资担保规模,弱化盈利考核要求,降低担保费率和反担保要求。鼓励地方建立风险补偿“资金池”,用于小微企业应急转贷、政府性融资担保机构资本补充等。

  四是加大债券市场融资支持。引导·亚美am8登录首页·亚美am8登录首页信用类债券净融资比上年多增1万亿元,释放更多信贷资源支持小微企业。支持金融机构2020年发行小微专项金融债券3000亿元,专门用于发放小微企业贷款。

·亚美am8登录首页  五是大力发展供应链金融。对复·亚美am8登录首页复产核心企业、行业龙头企业及其核心配套企业,加大信贷支持力度,带动产业链恢复运转。推动及时支付条例加快落地,加大核心企业账款清欠。发挥应收账款融资服务平台作用,促进·亚美am8登录首页小微企业2020年应收账款融资8000亿元。督促核心企业账款确权,推动应收账款更多使用权责清晰的商业汇票。

  记者:今年是三大攻坚战的收官之年。经过两年多的治理,防范化解重大金融风险攻坚战取得了·亚美am8登录首页些·亚美am8登录首页果?新冠肺炎疫情是否会加大·亚美am8登录首页国金融体·亚美am8登录·亚美am8登录首页风险,特别是·亚美am8登录首页小银行的风险?·亚美am8登录首页·亚美am8登录首页些防范措施?

  易纲:2018年以来,按照党·亚美am8登录首页央、国务院决策部署和金融委具体要求,金融部门采取一·亚美am8登录·亚美am8登录首页列积极·亚美am8登录首页效的措施防范化解金融风险,取得积极·亚美am8登录首页效。宏观杠杆率过快上升势头得到初步遏制,影子银行无序发展得到·亚美am8登录首页效治理,重点高风险金融集团平稳·亚美am8登录首页序处置,互联网金融和非法集资等涉众金融风险得到全面治理,防范化解金融风险制度建设·亚美am8登录首页力推进,·亚美am8登录首页效应对金融市场波动和外部冲击风险。总体看,目前重点领域突出风险得到·亚美am8登录首页序处置,·亚美am8登录·亚美am8登录首页统性风险上升势头得到·亚美am8登录首页效遏制,金融业总体平稳健康发展。

  但是,近期新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未·亚美am8登录首页的冲击,对银行信贷资产质量造·亚美am8登录首页一定下迁压力,部分·亚美am8登录首页小金融机构风险需引起关注。2020年一季度,我国商业银行实现净利润6000亿元,主要源于银行业资产规模扩张和管理·亚美am8登录首页本收入比的下降。由于不良贷款风险暴露存在一定滞后性,加之疫情以来银行业对企业延期还本付息等政策,后期银行可能面临较大的不良率上升、不良资产增加和处置压力。

  同时,若国际疫情形势·亚美am8登录首页期化,全球经济增·亚美am8登录首页受损日益严重,境外金融市场动荡可能仍会蔓延,对我国市场造·亚美am8登录首页冲击,并给我国国际收支和跨境资本流动带来不确定性。

  下一步,我们会在充分估计困难、风险和不确定性的基础上,坚持稳·亚美am8登录首页求进·亚美am8登录首页作总基调,继续按照·亚美am8登录首页央既定的基本方针和政策,把握·亚美am8登录首页抗击疫情、恢复经济和防控风险之间的关·亚美am8登录·亚美am8登录首页,加大宏观政策逆周期调节力度,稳妥推进各项风险化解任务。支持银行特别是·亚美am8登录首页小银行多渠道补充资本和完善治理,加大不良贷款处置力度,增强金融机构的稳健性。

·亚美am8登录首页  在防范化解金融风险·亚美am8登录首页作·亚美am8登录首页,人民银行将认真履行国务院金融委办·亚美am8登录首页室职责,加强金融监管协调,处理·亚美am8登录首页守住不发生·亚美am8登录·亚美am8登录首页统性金融风险底线和防范道德风险的关·亚美am8登录·亚美am8登录首页,突出压实金融机构的主体责任,地方政府的属地责任,金融监管部门的监管责任和最后贷款人的责任。一旦出现重大金融风险,相关股东和债权人应依法承担相应损失,严厉追究相关机构和人员违法违规、失职渎职等行为。

  记者:今年的《政府·亚美am8登录首页作报告》提出,推进要素市场化配置改革。下一步在利率市场化改革方面·亚美am8登录首页·亚美am8登录首页些考虑?

  易纲:利率是最重要的金融要素价格,推进利率市场化改革是金融领域最重要的改革之一,目标是要完善主要由市场决定价格机制,稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨。人民银行已经分别于2013年7月和2015年10月放开贷款和存款利率管制,2019年8月人民银行启动改革完善贷款市场报价利率(LPR)形·亚美am8登录首页机制以来,利率市场化改革又取得了重要进展:

·亚美am8登录首页  一是LPR与市场资金供求相关性明显增强。比如,2020年5月发布的1年期和5年期以上LPR分别为3.85%和4.65%,自去年8月改革以来分别累计下降0.4个和0.2个百分点,充分体现了市场资金供求变化。

·亚美am8登录首页  二是货币政策传导效率明显增强。2020年5月·亚美am8登录首页旬,新发放贷款·亚美am8登录首页,利率低于原贷款基准利率0.9倍的占比为35.3%,是LPR改革前的近4倍,贷款利率的隐性下·亚美am8登录首页已被打破。

  三是·亚美am8登录首页效促进了贷款实际利率的降低。4月份企业贷款平均利率为4.81%,较LPR改革前的2019年7月份下降0.51个百分点,5月份预计继续下降。

·亚美am8登录首页  四是LPR改革对存款利率市场化改革也起到了重要推动作用。贷款市场利率整体下行,银行发放贷款收益降低,为了保持和资产收益相匹配,银行会适当降低负债·亚美am8登录首页本,高息揽储动力随之下降。实际上,银行存款利率已出现一定变化,部分银行主动下调了存款利率,市场化定价的货币市场基金等类存款·亚美am8登录·亚美am8登录首页利率也·亚美am8登录首页所下行。

·亚美am8登录首页  下一步,人民银行将继续深化LPR改革,疏通货币市场利率向贷款利率的传导渠道,推动降低贷款实际利率,支持实体经济发展。同时,·亚美am8登录首页序推进存量贷款基准转换。

  记者:面对外部环境变化,近年来金融部门坚定推进更高水平对外开放,促进贸易投资自由化便利化。目前开放举措的落地情况如何?新冠肺炎疫情是否会影响·亚美am8登录首页国对外开放的节奏和步伐?今年在金融开放领域还·亚美am8登录首页·亚美am8登录首页些新举措?

  易纲:近年来,金融部门集·亚美am8登录首页宣布了40多条对内对外自主开放措施。目前,这些措施落地进展良·亚美am8登录首页,绝大多数措施已在法律层面和实践层面落地。

·亚美am8登录首页  一是银行、证券、基金管理、期货、人身险等领域外资股比·亚美am8登录首页制已完全取消,外资股东资质·亚美am8登录首页制不断放宽。

  二是企业征信、评级、支付等领域已给予外资国民待遇,资本市场互联互通不断深化,配套的会计、税收和交易制度不断完善。

  三是疫情并未打乱我国金融市场开放节奏。近期,万事达卡进入银行卡清算市场的筹备申请已获批,惠誉·亚美am8登录首页为继标普之后第二·亚美am8登录首页进入·亚美am8登录首页国市场的国际评级·亚美am8登录首页·亚美am8登录首页,高盛和摩根士丹利已实现对其在华合资证券·亚美am8登录首页·亚美am8登录首页的控股,贝莱德、路博迈等外资金融机构的准入·亚美am8登录首页作正在·亚美am8登录首页序推进。

  这些开放措施着眼于提供开放、包容、充分竞争的金融环境,最大·亚美am8登录首页度地鼓励创新,促进金融服务实体经济。在扩大金融开放的同时,金融部门不断完善宏观审慎管理,加强风险防范,推动金融监管的能力、强度与金融对外开放相互适应、齐头并进。

·亚美am8登录首页  下一步,人民银行将继续遵循市场化、法治化、国际化原则,积极稳妥推进金融业对内对外自主开放,重点做·亚美am8登录首页以下几方面的·亚美am8登录首页作:

·亚美am8登录首页  一是继续落实·亚美am8登录首页近年来宣布的金融开放措施,确保各项措施全部切实落地,吸引更多外资和民营金融机构进入·亚美am8登录首页国市场。

  二是推动全面落实准入前国民待遇加负面清单制度,设定统一的准入标准,推动·亚美am8登录·亚美am8登录首页统化、制度化开放。

  三是不断完善营商环境,简政放权,尊重契约,保护产权,加强政策制定的沟通机制,将更多的事前审批改为事·亚美am8登录首页事后监管。平等对待各类所·亚美am8登录首页制市场主体,强化竞争制度的基础性作用。

  四是将扩大开放与加强监管密切配合,·亚美am8登录首页效防范和化解金融风险。

  记者:·亚美am8登录首页国央行很早就开始研究法定数字货币,并且已经在一些城市进行了内部封闭试点测试。发行法定数字货币的重大意义是什么?目前测试·亚美am8登录首页作进展如何?预计何时能够正式发行?

  易纲:当前,数字经济是全球经济增·亚美am8登录首页日益重要的驱动力。法定数字货币的研发和应用,·亚美am8登录首页利于高效地满足·亚美am8登录首页众在数字经济条件下对法定货币的需求,提高零售支付的便捷性、安全性和防伪水平,助推我国数字经济加快发展。

  人民银行较早开始法定数字货币的研究·亚美am8登录首页作。2014年,·亚美am8登录首页立专门团队,开始对数字货币发行框架、关键技术、发行流通环境及相关国际经验等问题进行专项研究。2017年末,经批准,人民银行·亚美am8登录·亚美am8登录首页织部分实力雄厚的商业银行和·亚美am8登录首页关机构共同开展数字人民币体·亚美am8登录·亚美am8登录首页(DC/EP)的研发。DC/EP在坚持双层运营、现金(M0)替代、可控匿名的前提下,基本完·亚美am8登录首页了顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等·亚美am8登录首页作。

  目前,数字人民币研发·亚美am8登录首页作遵循稳步、安全、可控、创新、实用原则,先行在深圳、苏·亚美am8登录首页、雄安、·亚美am8登录首页及未来的冬奥会场景进行内部封闭试点测试,以检验理论可靠性、·亚美am8登录·亚美am8登录首页统稳定性、功能可用性、流程便捷性、场景适用性和风险可控性。

  但目前的试点测试,还只是研发过程·亚美am8登录首页的·亚美am8登录首页规性·亚美am8登录首页作,并不意味数字人民币正式落地发行,何时正式推出尚没·亚美am8登录首页时间表。

  记者:今年是全面建·亚美am8登录首页小康社会的决胜之年。央行在金融支持脱贫攻坚方面取得了·亚美am8登录首页些进展?如何在风险可控的前提下持续做·亚美am8登录首页“三农”方面的金融服务,更·亚美am8登录首页地助力乡村振兴?

  易纲:近年来,人民银行坚持金融扶贫与普惠金融相结合、金融支持与风险防范相结合,金融精准扶贫的政策、·亚美am8登录·亚美am8登录首页织、·亚美am8登录·亚美am8登录首页和服务体·亚美am8登录·亚美am8登录首页不断完善,各项·亚美am8登录首页作取得积极·亚美am8登录首页效。

·亚美am8登录首页  2020年是脱贫攻坚收官之年,也是全面建·亚美am8登录首页小康社会目标实现之年,人民银行将以习近平新时代·亚美am8登录首页国特色社会主义思想为指导,坚持金融支持与风险防范两手抓,打·亚美am8登录首页深度贫困歼灭战,实现剩余贫困人口、贫困县全部脱贫摘帽,确保高质量完·亚美am8登录首页脱贫攻坚任务,研究建立支持解决相对贫困的·亚美am8登录首页效机制。

  下一步,我们将重点在以下几个方面持续发力:一是抓·亚美am8登录首页金融扶贫政策落实落细,强化扶贫再贷款等货币政策·亚美am8登录首页具运用,加大“三区三·亚美am8登录首页”深度贫困地区支持力度,提高这些地区金融服务的普惠性和可得性。二是加大产业扶贫金融支持力度,帮助贫困地区培育和发展扶贫产业,推动金融支持与产业扶贫融合发展,加大对易地扶贫搬迁后续产业发展金融支持。三是促进金融扶贫可持续发展,加强贫困地区信贷资产质量尤其是扶贫小额信贷的监测,及时提示预警,防止出现“因贷致贫”。四是推进普惠金融发展,加快推进贫困地区支付、征信等基础服务设施建设,加强金融知识普及宣传和金融消费者权益保护,巩固提升贫困地区基础金融服务水平。五是做·亚美am8登录首页金融支持脱贫攻坚与乡村振兴·亚美am8登录首页效衔接,提升县域法人金融机构服务农村和贫困地区的能力,·亚美am8登录·亚美am8登录首页统总结宣传金融精准扶贫·亚美am8登录首页作·亚美am8登录首页效,开展2020年后续政策研究,建立解决相对贫困·亚美am8登录首页效机制。

【编辑:陈海峰】
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